◐ El subsidio para desempleades en Alemania: lejos de la realidad ◑ Die Grundsicherung für Arbeitslosen in Deutschland: fern jeder Lebensrealität

Sociedad | Gesellschaft — 07 März 2021

◐ La evaluación nada realista del monto del subsidio de desempleo y las sanciones hunden a muchos de les afectades en la pobreza. En Alemania actualmente el programa de subsidios para el desempleo es llamado informalmente Harz IV – la cuarta versión del programa diseñado a finales del siglo XX por un ministro del trabajo de apellido Harz-. Ojalá, primer trimestre de 2021, Hamburgo.

◑ Die realitätsferne Bemessung der Regelsätze im Arbeitslosengeld-II-Bezug und die Sanktionen stürzen viele Betroffene in Armut. [hoffentlich] im ersten Vierteljahr 2021, Hamburg.

La manada latina observa desde afuera la discusión sobre Harz IV de la sociedad alemana.

Die Latino-Herde beobachtet von außen die Diskussion der deutschen Gesellschaft über die Grundsicherung.

Cada vez más personas son pobres en la vejez. Muchos de ellos ya mientras están empleados – y esto no sólo desde Corona. El desempleo de larga duración y las formas de empleo precarias también están aumentando. Están fatalmente interrelacionadas con los procesos de empobrecimiento.

Immer mehr Menschen sind im Alter arm. Viele von ihnen schon, während sie noch erwerbstätig sind – und dies nicht erst seit Corona. Auch Langzeitarbeitslosigkeit und prekäre Beschäftigungsformen nehmen zu. Sie stehen in fataler Wechselwirkung mit Verarmungsprozessen.

Aumentar gradualmente el monto del subsidio estándar hasta unos 600 euros al mes, además del alquiler, y suprimir las sanciones. Esta es la propuesta que el Partido Verde ha presentado bajo el título “Superar Hartz IV – introducir prestaciones garantizadas”. Las prestaciones garantizadas deben concederse tanto a los desempleados como a los trabajadores con bajos ingresos. Según el proyecto de ley una simple declaración de quien solicita el subsidio sustituirá en el futuro la diligencia de comprobación de los bienes que posee. El ministro federal del trabajo, Hubertus Heil (SPD), también prevé cambios en beneficio de los interesados en el subsidio. El proyecto de ley correspondiente prevé facilitar permanentemente el acceso a las prestaciones básicas, tal y como se hace actualmente debido a la pandemia.

Die Regelsätze schrittweise auf gut 600 Euro monatlich zu erhöhen, die Sanktionen ersatzlos streichen. Das ist der Vorschlag, den die Fraktion der Grünen unter dem Titel „Hartz IV überwinden – Garantiesicherung einführen“ eingebracht hat. Die Garantiesicherung soll sowohl Arbeitslosen als auch Geringverdiener*innen zuteil werden. Eine einfache Erklärung der Antragsteller*innen würde demnach künftig eine Vermögensprüfung ersetzen.Auch Bundesarbeitsminister Hubertus Heil (SPD) plant Änderungen im Sinne der Betroffenen. Ein entsprechender Gesetzentwurf sieht einen dauerhaft erleichterten Zugang zur Grundsicherung vor, wie er momentan aufgrund der Pandemie ermöglicht wird.

Actualmente, los controles de los gastos de alquiler y de los activos que posee la persona que solicita el subsidio están suspendidos. Las oficinas de empleo no comprueban el tamaño de un piso ni si alguien tiene ahorros de hasta 60.000 euros en su cuenta bancaria; en las familias, además, se aplican subsidios más bajos para cada miembro. El Ministro Federal del Trabajo quiere ahora conseguir por ley que las normas vigentes a causa de Corona se apliquen siempre durante los dos primeros años de percepción del ALG II. – el subsidio para quiene han estado desempleados durante largo tiempo. Las sanciones para los beneficiarios de prestaciones que no cooperen con iniciativa propia para buscar empleo también deben ser desactivadas por ley.

Die in der Pandemie geltenden Regeln sollen verlängert werden. Aktuell sind die Prüfungen zu Mietausgaben und Vermögen ausgesetzt. Die Jobcenter prüfen nicht, wie groß eine Wohnung ist oder ob jemand Ersparnisse bis zu 0.000 Euro auf dem Konto hat; in Familien gelten pro Mitglied weitere, geringere Freibeträge. Der Bundesarbeitsminister will nun per Gesetz erreichen, dass die wegen Corona geltenden Regelungen stets während der ersten zwei Jahre des ALG II-Bezuges gelten. Die Sanktionen für nicht kooperierende Leistungsbeziehende sollen ebenfalls per Gesetz entschärft werden.

Desde hace mucho tiempo las organizaciones de la sociedad civil han criticado duramente la evaluación poco realista de los montos estándar de Hartz IV y la práctica actual de las sanciones. El hecho de que por fin haya un movimiento en la más que tardía adaptación de las leyes Hartz IV es una buena señal para muchas personas que hace tiempo han perdido la confianza en el Estado de Bienestar. Las víctimas de la legislación Hartz IV son, sobre todo, las personas mayores, las poco cualificadas y las discapacitadas, grupos de personas que ya tienen las peores oportunidades en el mercado laboral y que, por tanto, sólo tienen una mínima posibilidad de empezar de nuevo su carrera. Las deficiencias metodológicas conducen a resultados poco realistas. La principal crítica a la legislación Hartz IV es que el método utilizado actualmente para determinar las necesidades estándar no puede garantizar la subsistencia sociocultural. El procedimiento presenta considerables deficiencias y, por tanto, impide que los montos estándar se ajusten a las necesidades. La debilidad metodológica es que la evaluación de las necesidades para determinar los montos estándar se basa en el gasto de consumo del 15% más pobre de los hogares unipersonales y de la quinta parte más pobre de los hogares de pareja con un hijo. Si se excluye de las necesidades consideradas reales incluso la posesión de plantas de interior, el nivel de los montos estándar desciende mucho. La evaluación toma la carencia ya existente como punto de referencia para determinar el monto del subsidio. Incluso gastos como, por ejemplo, un árbol de navidad o animales domésticos no son considerados relevantes y quedan fuera del subsidio. Se hunde el nivel de las necesidades tomadas como base. La evaluación irreal de los montos estándar pone a millones de afectados en condiciones de vida precarias.

Seit Langem schon kritisieren Organisationen der Zivilgesellschaft mit Nachdruck die realitätsferne Bemessung der Hartz-IV-Regelsätze und die aktuelle Sanktionspraxis. Dass nun endlich Bewegung in die mehr als überfällige Anpassung der Hartz-IV-Gesetze kommt, ist ein gutes Signal an die vielen Menschen, die das Vertrauen in den Sozialstaat längst verloren haben. Insbesondere Ältere, Geringqualifizierte und Menschen mit Behinderung sind Leidtragende der Hartz-IV-Gesetzgebung – Personengruppen, die ohnehin die schlechtesten Chancen auf dem Arbeitsmarkt haben und somit auch nur geringe Chancen auf einen beruflichen Neubeginn. Methodische Mängel sorgen für realitätsferne Ergebnisse. An der Hartz-IV-Gesetzgebung ist vor allem zu bemängeln, dass mit der derzeit angewandten Methode zur Regelbedarfsermittlung eine soziokulturelle Existenzsicherung nicht gewährleistet werden kann: Das Verfahren weist erhebliche Mängel auf und verhindert deshalb eine bedarfsgerechte Ausgestaltung der Regelsätze. Methodische Schwachstelle ist, dass die Bedarfsermittlung zur Festlegung der Regelsatzhöhen auf Basis der Konsumausgaben der unteren 15 Prozent der Einpersonenhaushalte sowie des unteren Fünftels der Paarhaushalte mit einem Kind erfolgt. Wenn schon der Besitz von Zimmerpflanzen aus dem Bedarf heraus gerechnet wird, rutscht das Niveau der Regelsätze in der Grundsicherung weiter nach unten. Die Ermittlung orientiert sich demnach an bereits vorhandenen Mangelverhältnissen.Weil überdies auch weiterhin Ausgaben wie zum Beispiel ein Weihnachtsbaum, Haustiere oder Zimmerpflanzen als „nicht regelbedarfsrelevant“ aus dem Regelsatz herausgestrichen werden, sinkt das Niveau der zugrunde gelegten Bedarfe noch weiter. Die realitätsferne Bemessung der Regelsätze befördert Millionen Betroffene in prekäre Lebensverhältnissen.

La actual normativa sobre sanciones también necesita una reforma urgente. Sobre todo debe garantizarse el nivel de subsistencia; los beneficiarios de las prestaciones básicas de seguridad no deben verse amenazados por sanciones drásticas, incluso si incumplen sus obligaciones de buscar empleo. Si es inevitable una reducción del subsidio que se les paga por haber incumplido repetidas veces sus obligaciones, el importe de la reducción debe compensarse con prestaciones en especie, como vales de comida. Hay que acoger como un paso en la dirección correcta la aclaración que ahora se discute al reglamento de sanciones, según la cual una reducción mensual no puede superar el 30% del subsidio estándar. Además hay que eliminar la discriminación de los jóvenes menores de 25 años. No hay ninguna razón sensata para que los jóvenes y los adultos jóvenes se encuentren en una situación peor que la de otros beneficiarios de prestaciones. No hay que complicar artificialmente el inicio de la vida laboral.

Zu reformieren sind ebenso dringend die geltenden Sanktionsregelungen. Dabei müsse es vor allem gelten, das Existenzminimum unbedingt zu gewährleisten; außergewöhnliche Härten sollten Grundsicherungsbeziehenden selbst bei Pflichtverletzungen nicht drohen. Wenn eine Kürzung des Regelbedarfs unumgänglich ist, muss der Kürzungsbetrag durch Sachleistungen wie etwa Lebensmittelgutscheine ausgeglichen werden. Es ist als Schritt in die richtige Richtung die jetzt diskutierte Klarstellung zu den Sanktionsregelungen zu begrüßen, wonach eine monatliche Minderung als Sanktion 30 Prozent des maßgebenden Regelbedarfs nicht überschreiten darf. Außerdem soll die Benachteiligung von jungen Menschen unter 25 Jahren beseitigt werde. Es gibt keinen vernünftigen Grund dafür, dass Jugendliche und junge Erwachsene gegenüber anderen Leistungsbeziehenden schlechter gestellt werden. Man darf den Start in das Berufsleben nicht künstlich erschweren.

La pandemia ha empeorado la situación de millones de personas que ya viven en el nivel de subsistencia o por debajo de él. Si el uso de las mascarillas FFP2 es ahora obligatorio en muchos lugares, hay que garantizar que las personas que reciben subsidio para la subsistencia también las tengan financiadas. No es aceptable que la gente que ya tiene que buscar cada día cómo conseguir algo para poner en la mesa, tenga ahora que financiar de su propio bolsillo las mascarillas. Esto es llevarlas a sabiendas a los márgenes de la sociedad. Hay que evitarlo. El aula digital debe estar abierta a todos. Ya en 2020 la alianza de organizaciones de la sociedad civil había defendido con firmeza que no se dejara a los más pobres en la estacada en la pandemia de Corona y pidió el suplemento correspondiente. Está claro que el cierre continuado, tanto las medidas ya adoptadas como las que están por venir, supondrán una carga adicional importante para los hogares con bajos ingresos. Los costes adicionales se derivan, por ejemplo, de los gastos en artículos de higiene y protección, de los alimentos que se han encarecido y de las necesidades cotidianas. La compensación por la pérdida de servicios de asistencia y cuidado, como las comidas gratuitas para niños y jóvenes en escuelas y guarderías o los servicios prestados por la distribución caritativa alimentos, también debe ser considerada. Esto es especialmente cierto porque las fuentes de ingresos suelen desaparecer durante la crisis. El aula digital debe estar abierta a todos. Las desventajas educativas también empeoran en la pandemia, según los estudios pertinentes. En vista del elevado número de contagios que se sigue produciendo, de las escuelas cerradas y de otros posibles periodos de cuarentena, hay que garantizar a largo plazo que el aula digital sea accesible de forma fiable para todos los alumnos a bajo coste.. El equipamiento básico incluye no sólo un computador, sino también una impresora y una conexión a Internet. Las organizaciones de la sociedad civil lamentan que en 2021 no se produjera ningún aumento del monto del subsidio. Independientemente de los esfuerzos para una reforma de las leyes Hartz IV la alianza de organizaciones de la sociedad civil reitera su demanda de una adición mensual de 100 euros para los dispositivos básicos de seguridad. Así, las personas amenazadas por la pobreza deberían poder hacer frente a los costes adicionales derivados de la pandemia. La participación en las clases online no debe depender de la billetera.

Die Covid-19-Pandemie hat die Situation von Millionen Menschen, die ohnehin am oder unter dem Existenzminimum leben, deutlich verschärft. Wenn jetzt vielerorts das Tragen von FFP2-Maske verpflichtend ist, muss gewährleistet sein, dass Menschen in der Grundsicherung diese auch finanziert bekommen. Das Gleiche müsse für Beziehende von Wohngeld und Aufstocker*innen gelten. Es kann nicht angehen, dass Menschen, die bereits jetzt jeden Tag schauen müssen, wie sie etwas zu Essen auf den Tisch bekommen, nun zwingend notwendige Schutzausrüstung aus der eigenen Tasche finanzieren müssen. Damit werden diese Menschen wissentlich weiter an den Rand der Gesellschaft gedrängt. Das gilt es zu verhindern. Das digitale Klassenzimmer muss allen offen sein. Schon 2020 hatte sich das Bündnis ziviler Organisationen dafür stark gemacht, in der Corona-Pandemie die Ärmsten nicht im Stich zu lassen und einen entsprechenden Zuschlag gefordert. Es liegt auf der Hand, dass der fortgesetzte Lockdown, die bereits beschlossenen wie auch die noch zu erwartenden Maßnahmen einkommensarme Haushalte zusätzlich erheblich belasten. Mehrkosten ergeben sich beispielsweise durch Ausgaben für Hygiene- und Schutzartikel, für teurer gewordene Lebensmittel und Dinge des täglichen Bedarfs. Auch die Kompensation weggefallener Hilfs- und Versorgungsangebote, etwa kostenloses Essen für Kinder und Jugendliche in Schulen und Kitas oder Angebote der Tafeln, ist für betroffene Familien mit finanziellen Aufwendungen verbunden, die sie nicht stemmen können. Dies gilt insbesondere, weil in der Krise oftmals Einkommensquellen wegfallen. Das digitale Klassenzimmer muss allen offen sein. Auch Bildungsnachteile verschärfen sich in der Pandemie, das belegen entsprechende Studien. Angesichts anhaltend hoher Infektionszahlen, geschlossener Schulen und weiterer möglicher Quarantänezeiten muss längerfristig sichergestellt sein, dass allen Schüler*innen das digitale Klassenzimmer verlässlich und niedrigschwellig zugänglich ist“. Zur Grundausstattung gehöre nicht nur ein Computer, sondern ebenso ein Drucker und eine Internetverbindung. Das Bündnis beklagt, dass 2021 keine bedarfsgerechte Anhebung der Regelsätze erfolgte; die erhobene Forderung von einem monatlichen Zuschlag von 100 Euro für Grundsicherungsbeziehende und andere benachteiligte Personengruppen muss bekräftigt werden. Von Armut bedrohte Menschen sollen so die zusätzlichen Kosten infolge der Corona-Pandemie bestreiten können. 100-Euro-Soforthilfe ist schnell zu gewähren. Organisationen der Zivilgesellschaft erneuern ihre im Bündnis erhobene Forderung nach einem Zuschlag für Benachteiligte in der Pandemie. Die Teilnahme am Unterricht darf keine Frage des Geldbeutels sein.